韓國金融委委員會阻止花旗銀行裁併分行,引起爭議台灣經貿網

經濟部 / 駐韓國代表處經濟組
資料來源:首爾經濟新聞(2017年7月17日)


據韓國法律界消息指出,近日傳出韓國花旗銀行(CITIBANK)將裁併分行,恐有違反韓美FTA協定文13章(金融服務)相關規定之嫌,且此一問題將有可能成為洽商修訂韓美FTA時之爭議焦點。

韓國花旗銀行於本(106)年3月公布「裁併分行計劃」,該行稱考慮整體金融交易中透過銀行櫃檯辦理比重僅為5%,決定將126家分行之中關閉101家分行,並整合小型分行為員工人數超過100人之大型分行,加強私人銀行(Private Banking,PB)業務。但花旗銀行工會強烈反對裁併分行計劃,而韓國金融委員會亦表示,針對裁併分行比例超過10%以上之銀行,將加強監視該銀行視健全性。最後,花旗銀行修改計劃,決定將關閉分行數由101家減少至90家。

依據韓美FTA協定文13章4條規定,簽署雙方不得限制金融機構或投資者之金融機構家數以及自然人總數。法律專家認為,韓國金融委員會以加強監視健全性之方式,影響花旗銀行裁併分行計劃,可能視為違反韓美FTA規定。但金融委員會表示,依據韓美FTA協定第13章10條規定,金融當局為保護投資者與存款人等金融消費者,可採用健全性制度,於是金融委員會之加強監視健全性措施,並非違反韓美FTA規定。金融專家則指出,金融委員會過去對其他金融機構,未曾採取類似措施,因此本次措施可能視為違反韓美FTA之國民待遇(NT)及最惠國待遇(MFN)條款,花旗銀行可藉以提出投資者與國家訴訟(ISD)。據專家分析,花旗銀行提出投資者與國家訴訟(ISD)之可能性較低,但將會向美國政府表達對韓國金融委員會加強監視健全性之意見,而美國政府可能要求韓國政府修改相關規定。