您所在的位置:服務貿易 > 多邊

中國大陸提出改革WTO之建議以利繼續享有開發中國家待遇WTO&RTA中心


作者:    經濟部貿易調查委員會 (貿易救濟動態週報 - 第778期)

本(2018)年11月23日中國大陸提出改革WTO的3項基本原則及5項主張建議,其中除確認中國大陸將繼續享有開發中國家應有優惠貿易待遇外,並首次承諾中國大陸願意在哪些領域提高其WTO承諾水準,以及對所堅持的原則明確表態不會讓步。中國大陸主張,其為世界上最大的開發中國家,願意承擔與其發展水準及經濟能力相稱的承諾。但是,中方永遠不會同意身為開發中國家所應享有特殊及差別待遇的權利被剝奪。
中方所提出WTO改革方案應該會遭受美國的抨擊,因美國認為位居世界第2大經濟體的中國大陸不應該與那些真正發展受限制的非洲小國享有同樣的利益。本年9月歐盟也批評中國大陸享有優惠貿易待遇,並指稱某些開發中國家應該升級為已開發國家或退出目前所享有的特殊及差別待遇。
WTO相關協定針對那些較貧窮或最近加入WTO的國家提供相關的特殊權利,例如該些國家可以對其農民進行補貼等貿易規則的豁免權利。開發中國家也被允許在更長的時間內履行其貿易承諾,並由WTO提供資金及專家以協助該些國家執行貿易便捷化協定。當中國大陸加入WTO時,中方主張特殊權利是WTO非正式政策的一部分,該政策允許各國認定是否應被視為已開發國家或開發中國家。儘管中國大陸是世界第2大經濟體,但中方仍然認為自己是開發中國家,並於中方對其農民補貼時享有較為寬鬆的限制。美國川普總統批評這項特殊權利政策,並稱WTO為中國大陸提供了巨大的額外補貼及利益。
中國大陸在其改革方案中要求WTO制止美國在反傾銷調查中使用替代國出口價格的計算方法。美國商務部(DOC)通常使用出口國的價格來認定在美國銷售的進口品是否涉有低於正常價格銷售的傾銷行為,但對於非市場經濟體的中國大陸,由於政府對經濟的控制程度使得相關價格不可靠,DOC可以替代國的出口價格予以替代。如果中國大陸仍被視為非市場經濟體,它將繼續被歐盟及美國課徵更高的反傾銷稅。此外,中國大陸亦敦促WTO應制止美國對上訴機構新成員任命案的阻擾,並表示WTO規則應該制止某些會員藉由審查投資安全和反壟斷調查而對特定國家造成歧視。