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日本欲於美日貿易談判採用日歐協定作為準繩WTO&RTA中心

作者:    李宜靜

美國總統川普(Donald Trump)於11月3~14日出訪亞洲5國,依序為日本、韓國、中國大陸、越南及菲律賓,並出席10日在越南舉行之亞太經濟合作(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)論壇領袖會議,以及在菲律賓舉行之東亞峰會。據白宮消息指出,川普此行重點涉及朝核、貿易、美國在亞太地區之經濟合作與地區安全等議題。

一位不具名的親日貿易律師表示,日本期望以日歐經濟夥伴關係協定(European Union-Japan Economic Partnership Agreement, EU-Japan EPA)作為處理與美國貿易問題的架構範本。另有消息人士指出,川普5日抵達日本進行為期2天的訪問,雙邊將討論冷凍牛肉進口緊急關稅,以及由第三國實施的補貼和產業政策等。

貝克・麥肯錫東京律師事務所商務和貿易顧問末冨純子(Junko Suetomi)表示,日歐雙方於7月6日就關稅取消及下調與貿易規則等EPA基本要素達成共識,將削減99%貨品和服務關稅及配額、開放公共採購,並啟動日歐監管合作,而投資保護等剩餘未決議題仍將持續談判,計畫於2017年內達成最終協議。日本政府認為,若美國有意提出自由貿易協定談判或貿易相關事務,EPA架構為此提供了正面積極的處理環境。

距離10月16日美日第二輪經濟高層對話後不到三周,安倍與川普再度會面。先前美國副總統彭思(Mike Pence)即表示美國有意與日本達成自由貿易協定,川普批評美日貿易逆差僅次於美中貿易,其希望利用雙邊貿易協定而非多邊協定來縮小雙方貿易不平衡,但日本試圖維持TPP活力並期待美國未來能重返協定,對於美日雙邊協定的興趣不大。

日本關稅協會成員、長島・大野・常松法律事務所(Nagashima Ohno & Tsunematsu)法律事務所顧問松下满雄(Mitsuo Matsushita)表示,美國冷凍牛肉關稅可能是美日領袖會議可能討論議題之一,根據日本財務省7月份公布之數據,今年第2季牛肉總進口成長17.1%,其中來自美國之進口成長更高達19.6%,啟動了WTO所允許的保衛措施,日本因此將關稅由38.5%提高至50%,並適用於未與日本簽有EPA的國家。雖然美國可能會持續批評日本採取此措施,但此措施完全符合WTO規則。

國際貿易法律顧問莫蘭(William Moran)表示,日本可能將重點擺在美日利益相關、更廣泛的安全利益和貿易領域。根據經濟對話之共同戰略和貿易聯合聲明,反制第三國實施不公平貿易行為之技術性工作正在開展。雖然尚不清楚此類反制作為所涉及的實質內容為何,但這是美日所共同關切的議題,估計可能需要協調審查第三國的補貼及產業政策。

【由李宜靜綜合報導,取材自International Trade Daily、聯合新聞網,2017年11月3日;大紀元,2017年11月2日】